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“关键少数”发挥“头雁”效应
时间:2018-12-04 03:03:59  来源:   点击数:

    为政之要,莫先乎人;成事之要,关键在人。锻造一支带头尊法、深入学法、模范守法、严格用法的法治化领导干部队伍,是推动法治河南建设进程、深化依法治省的关键一环。在宪法宣传教育中,我省紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,完善党委(党组)中心组学法、日常学法、法治培训、法治考试、向宪法宣誓等制度,以上率下,率先垂范,推动国家工作人员带头学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

    宣誓制度彰显宪法权威

    “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”今年4月11日上午,我省在省直综合办公楼举行省政府任命的国家工作人员集体宪法宣誓仪式。32家省直部门单位68名经省政府任命的国家工作人员身着正装,列队面向国徽肃立。领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》,右手举拳,领诵誓词;其他宣誓人员举起右拳,跟诵誓词。省长陈润儿监誓并作重要讲话,副省长戴柏华主持宣誓仪式。整个宣誓过程庄重严肃,誓词铿锵有力,承诺掷地有声。

    “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法律职责,忠于祖国,忠于人民……”今年4月28日上午,省司法厅12楼会议室,56名处级干部庄严宣誓,承诺恪尽职守、廉洁奉公、接受人民监督。

    实行宪法宣誓制度,是全面推行依法治国的重要内容。根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《河南省国家工作人员宪法宣誓办法》,我省自2016年1月1日起,明确要求凡本省地方各级人民代表大会及其县以上各级人大常委会选举或者任命、决定任命、批准任命的国家工作人员,以及“一府两院”任命的国家工作人员,在就职时公开进行宪法宣誓。

    “今年以来,我省各地共举办宪法讲座3530场次。向宪法宣誓不仅是庄严的仪式,也是彰显宪法权威的重要方式。宪法宣誓有助于增强国家工作人员的宪法观念,在全社会形成捍卫宪法尊严的良好氛围。宪法宣誓制度实施两年多来,我省国家工作人员向宪法宣誓已成为常态。”省普法办工作人员介绍说。

    中心组学法提升法治思维

    10月23日上午,省教育厅举办党组理论学习中心组(扩大)专题学习宪法会议,邀请西南政法大学宪法学与行政法学教授张震作题为《宪法迈进新时代》的专题报告。张震围绕新时代背景下的修宪及拥抱新时代学习新宪法等方面,系统讲解了本次宪法修改的重大意义、精神实质和主要内容。

    5月11日,省委理论学习中心组举行集体学习,邀请中国法学会党组成员、副会长张文显作《习近平新时代中国特色社会主义法治思想》专题辅导报告。省委书记王国生指出,要把学习成果转化为全面依法治省的具体实践,加快建设法治河南。

    7月16日,信阳市检察院党组书记、检察长郭国谦主持进行党组中心组集中学习,集体学习习近平总书记在十九届中央政治局第四次集体学习时的讲话和《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》。该院领导班子成员、处级干部、各部门负责同志30余人参加学习,各位成员结合自身工作实际,畅谈了学习体会和感受。

    “七五”普法以来,我省出台了《关于完善国家工作人员学法用法制度的若干规定(暂行)》,扎实开展党委(党组)理论学习中心组学法、政府常务会议学法、党政主要负责人带头讲法等学法活动。省委理论学习中心组先后16次、省政府常务会议先后37次组织法律知识学习,健全完善了党委(党组)中心组学法制度,把宪法列入各级党委(党组)理论学习中心组2018年学习计划。今年3月份以来,全省共举办党委(党组)理论学习中心组专题宪法学习2470余次。

    同时,我省积极加强法治培训,协调省委组织部把宪法学习教育作为党员干部教育的重要内容,纳入我省《2018—2022年全省干部教育培训规划》和年度工作要点,列为国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容,依托各级党校、西南政法大学和“三学院三基地”,开设宪法学习教育专题班。6月19日至25日,省依法治省办公室组织18个省辖市、78家省直单位负责同志进行了为期一周的宪法知识培训。

    述法纳入考核树立宪法意识

    新乡市住房和城乡建设委员会法制与安全科工作人员小刘办公室的桌子上常年放着宪法、劳动法等几本法律读本,一有时间,他就翻开学习。

    在新乡,不仅是小刘,在2016年年初新乡市出台《新乡市各级领导班子和领导干部年度考核述法制度》和《新乡市领导干部及国家工作人员学法用法考试考核办法》后,学法守法用法已经成为每位领导干部和国家工作人员的工作常态。

    10月29日下午,在南阳市委党校,90名市级单位县处级、乡科级干部在紧张地埋头答题,这是由市纪委、市司法局联合组织的全市领导干部法纪知识闭卷测试。当天同一时间,在全市各县(市、区)还有9个考点进行法纪知识闭卷测试。

    “领导干部带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,对整个法治社会的建设过程有着至关重要的作用。党员干部需要加强政治敏锐性和工作积极性,自觉把推进政府法治建设作为工作准则和行为坐标,积极争做法治环境的营造者、执行者。”省普法办工作人员表示。“七五”普法以来,我省将“学习宣传贯彻宪法和依法治理情况”纳入年度领导干部和领导班子考核,明确要求考核对象撰写领导班子工作总结和领导干部述职述廉述学报告时,写明“尊法学法守法用法,运用法治思维和法治方式推动工作情况”。在强化考评结果运用的基础上,教育引导广大干部树立宪法意识,把宪法观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把尊法学法守法用法情况作为考察干部的重要方面,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

    2017年11月,省委常委会研究通过《关于省人大、省政协常委会组成人员换届有关政策建议》,明确提出“进一步优化人大常委会组成人员的知识结构,人选应包括法治意识强、熟悉法律等方面的人员,增加有法治实践经验的专职常委比例”;在今年郑州等10个省辖市换届中,一批法治能力强、法律素养高、推进全面依法治省有实招有水平有办法的干部脱颖而出。

    “双百”法治宣讲增强宪法观念

    2007年省委宣传部、省司法厅、省法学会等六部门组织开展“百名法学家百场报告会”活动,落实党委(党组)中心组学法、国家工作人员日常学法等制度,进一步推动领导干部学法用法开展。如今,“双百”法治宣讲活动已经成为河南省法治宣传的一张亮丽名片。2016年,“双百”活动被列入我省“七五”普法规划。2018年,根据活动规划,我省以抓“双百”活动进各级党委理论中心组为重点,以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,实现“双百”活动的制度化、常态化。

    6月22日,由省委省直工委、省司法厅、省法学会、省普法办联合主办的省直机关宪法学习宣传报告会在郑州举行。中国法学会研究部主任李仕春教授作了题为《2018年宪法修正案要义解读》的宪法学习专题报告。报告中,李仕春从习近平总书记关于宪法的重要论述,宪法的概念和理论,新中国的宪法历程,本次修宪的重大意义、总体要求、基本原则、主要思路、主要内容等方面,深入浅出地解读了2018年宪法修正案的核心要义。报告理论联系实际,思想深刻、内容丰富、资料翔实,对广大党员干部学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强宪法和宪法修正案的宣传教育,大力弘扬宪法精神,维护宪法权威,具有重要意义。

    为全面贯彻落实依法治国方略,进一步弘扬宪法精神,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,11月13日,永城市法学会在市实验高中一楼报告厅举办弘扬宪法精神暨“双百”活动报告会。报告会邀请了永城市司法局副局长卞雪华为大家作了题为《弘扬宪法精神,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展》的专题报告。卞雪华就领导干部如何运用法治思维、法治方式解决实际问题给出了具体的意见和建议。报告内容立意高远、紧扣主题、内涵丰富、通俗易懂,具有很强的理论性和实践性。

    据省普法办工作人员介绍,下一步,我省将建立完善全省国家工作人员学法用法考试平台,探索建立党员领导干部任前法律法规和党内法规知识考试制度,并积极会同省委组织部等部门开展领导干部和国家工作人员宪法法律考试,推动领导干部和国家工作人员宪法法律考试、宪法宣誓、旁听庭审、警示教育常态化、制度化。