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执行攻坚“难题” 探索网上“破解”
时间:2018-02-08 15:24:19  来源:河南法制报   点击数:

        核心提示

        近年来,许昌市中级法院为改变传统执行模式下被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求的局面,按照“互联网+执行”思路,坚持不懈推进信息化建设,借助科技力量不断提升执行工作数字化、智能化、透明化水平,通过打造“信息集控中心”“网上执行局”,完善执行指挥中心建设,建立健全网上查控系统,推行电子化、网络化办案,积极建设“智慧法院”,为执行工作配备了“千里眼”“顺风耳”,曾经看似难以逾越的一个个执行难题,正被逐渐攻克。

        A

        执行指挥平台“首秀”显神威

        2月2日凌晨,城市尚未苏醒,多数人还在美梦中。许昌市两级法院的执行干警整装待发,警灯映红了夜空。许昌市中级法院执行指挥中心灯火通明,超大屏幕上,不时切换着各基层法院通过执行单兵设备传回的实时画面。

        “许昌市法院涉民生案件‘双节’执行攻坚会战,开始!”6时30分许,许昌市中级法院院长韩玉芬通过移动网络对讲机发出战斗指令,早已整装待发的270余名执行干警分乘56辆警车,分17个执行小组迅速出动。在执行指挥中心调度平台地图上,刚刚还聚在一起的参战人员定位,像被打开的烟花,呈放射状散开,一张“弥天法网”捕向“老赖”。

        “出发前,我们每个行动组成员都熟练调试检查了自己的执行单兵设备,将对执行现场和执行活动全程录音录像,并应对可能出现的各类突发事件。”许昌市中级法院执行局执行一庭庭长古绍禹说,音视频将通过“执行指挥APP”连接执行指挥系统实时上传到执行指挥中心,院领导则坐镇执行指挥中心统一指挥。

        时间一分一秒过去,许昌市中级法院领导在指挥中心盯着不断切换的大屏幕,进行整体指挥。

        “指挥中心,建安区法院第三执行组发现,被执行人张某家门前有一辆车,请查询豫K-×××××号牌轿车是否为张某所有。”

        “指挥中心收到,马上查询反馈。”许昌市中级法院执行指挥中心负责人王立珂回复道。

        画面切换到了鄢陵县法院执行现场画面,一架无人机升空,发现一名男子在屋顶阁楼里探了探头,又赶忙躲进阁楼。

        “指挥中心,发现被执行人马某。”“喊话告知,尽量劝其下来。”张宝生说,“老赖”的安全,也是要考虑到的。

        “指挥中心,长葛市法院已拘传10人,还在进行中。”“指挥中心,禹州市第二执行小组到达现场,顺利拘传被执行人,目前已拘传13人,还在进行中。”“指挥中心,中院执行小组成功抓获目标被执行人高某,高某正在联系其弟送钱,有望当场执结……”

        当天,许昌市两级法院共拘传83人,执行到位案款80余万元,现场查封烟酒价值40余万元及若干车辆和机器设备,顺利执结10起涉民生案件。

        “这是我们首次通过执行指挥平台统一指挥的一次执行活动。执行干警全部佩戴移动网络步话对讲机、执法记录仪,各行动组通过执行单兵系统,实时向中院传送现场画面,并通过GPS传输地理位置。市中级法院执行指挥中心统一指挥,现场指导,调配警力。”许昌市中级法院执行局局长宋世旭说,许昌已经实现了两级平台的联网,指挥中心平台建设全省领先。

        B

        平台搭建,软硬件配备得力给力

        2016年开始,许昌市两级法院的执行指挥中心陆续建成,并发挥重大作用,实现了市中级法院与省法院以及辖区6家基层法院远程音视频的对接,三级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系初步形成。

        日前,许昌市两级法院又成功引进“利器”——“执行指挥平台系统”。通过该系统,市中级法院可统一调配全市法院执行力量,指挥、协调、督办基层法院的重大执行案件,远程指挥现场、研判重大执行案件办理,组织协调跨区县执行查控及应对各种突发事件,并可远程对辖区法院执行工作进行部署和研究,具体协调重大案件。该系统安装运行以来,共完成指挥现场搬迁、抓“老赖”等执行指挥任务8次,上下级法院之间进行案情研判40余次,解决案件213件。与此同时,许昌市两级法院升级了执行干警配备的执行单兵设备,在原有的基础上搭配了4G网络,增加了GPS定位功能,通过“执行指挥平台”APP,提升了单兵系统功效。

        申请执行人李某因劳务纠纷起诉高某,判决生效后,高某拒不履行判决确定的义务,并长期躲藏,拒不露面。2月1日,许昌市中级法院执行指挥中心接到李某举报,高某近期都在家中。市中级法院执行局局长宋世旭指示,2月2日的涉民生案件集中执行行动中,务必拘传被执行人高某。执行干警火速奔赴高某家中,却没有发现高某。执行干警正在一筹莫展之时,李某又联系到指挥中心:高某此时出现在了某工地上。指挥中心向李某确定工地位置后,立即将位置信息传送至执行干警的执行单兵系统,并令“现在前往工地,务必拘传高某”。干警接到指令后,开启GPS导航,火速赶赴高某所在工地,将高某逮个正着。

        C

        网络查控,足不出户决胜千里之外

        “以往查控‘老赖’财产时,需要执行干警到各个银行、各个部门逐一查询,查到‘老赖’的银行账户,通过金融机构冻结、扣划的手续烦琐,效率较低,其间,被执行人极有可能转移财产。”许昌市中级法院执行局干警董龙华说,为尽快查到并冻结“老赖”存款账户,执行干警往往是疲于奔波。

        2015年3月,最高院“全国法院执行网络查控系统”上线,最高院和21家全国性的银行实现信息“总对总”对接。通过这个查控系统,可以查询到被执行人在全国4000余家的银行网点存款情况,并可以实现网上冻结,部分银行甚至可以直接扣划。

        随着信息技术的进一步发展,该系统的各项功能也越来越强大,各项功能逐步完善,目前,在许昌市两级法院都已实现了通过网络,查询到被执行人在全国范围内的车辆、证券、工商登记信息,甚至连阿里巴巴的支付宝、腾讯QQ的财付通也可以轻松“收入囊中”。随着各省市不动产信息登记系统上线,这套系统正在增加完善对被执行人在全国各地不动产的查控功能。

        依托上述手段,许昌市两级法院专门在执行局成立查控部门,配备专门的执行查控人员,对“老赖”的财产实行不间断滚动查询。2016年7月底,许昌市中级法院又成功和许昌市房产、土地等部门实现专线连接,对被执行人名下的房产、地产实现了查询。

        许昌市中级法院在办理被执行人宋某某的案件中,执行干警通过网络查控系统发现,宋某某在中国农业银行上海江海支行有100多万存款。承办法官坐在办公室,通过网络办案,几分钟内就把宋某某千里之外的银行存款冻结。随后这笔款项被扣划到许昌市中级法院的账户,很快发放至申请执行人账户中。“从立案到执结,仅仅用了不到一个月的时间,这样的速度,在以前是根本不可想象的。”从事执行工作12年的许昌市中级法院执行干警吴遂殿说。

        D

        司法网拍,公开高效便民多赢

        自2014年3月,我省法院系统开始实行被执行财产通过网络进行司法拍卖工作后,襄城县法院“敲响”了司法网拍第一槌,许昌这项工作一直走在全省前列。

        目前,许昌市两级法院共在“淘宝”“京东”等网站开设网上拍卖平台5个,执行财产能够网络拍卖的全部进行网络拍卖。2017年以来,许昌两级法院共在网络上传拍品1171件,成交金额7.9亿余元,溢价率26.56%,成交率52.89%。

        “2016年6月,许昌市中级法院同中国邮政储蓄银行合作,由中国邮政储蓄银行为竞买人提供司法网络拍卖的按揭贷款,进一步拓宽了竞买人的融资渠道,提高了网拍完结率。”襄城县法院网拍负责人苏鹏说,通过司法网拍,很好地实现了多方共赢:法院省去了委托拍卖机构的烦琐程序,还可以防止暗箱操作;买受方通过网上获得拍卖信息,公开透明,不用缴纳拍卖佣金;司法网拍经过广泛竞价,使被执行人财产变现价值更充分;申请人可在最大限度内获得执行款。

        2017年9月,许昌市建安区法院在淘宝网拍卖位于许昌市东区某小区的一处房产,该房产评估价161万元,经过389次竞价,最终以218万元成交,溢价率达35.4%。

        E

        网上查询,执行过程更透明

        “现在查案件再也不用往法院跑了,你看,自己在手机上就能查到案件进展到哪一步,真方便!”一位刚从许昌市中级法院执行局立案窗口走出来的当事人笑着跟朋友说。

        近年来,许昌市两级法院执行案件收案数大幅上升,案多人少的矛盾尤为突出。今年以来,许昌市两级法院受理执行案件已超2万件,每天有大量的当事人通过电话或来访的方式向承办干警咨询案件进展情况,占用了干警的大量时间,严重影响办案效率。

        为方便当事人和承办人查询相关案件进度,许昌市法院系统投入使用了“执行案件流程节点公开系统”,当事人只要在立案窗口用手机扫描二维码,点击相关链接,就可以进入执行信息节点公开平台,查询案件的进展程度,既省时又省力,还不受查询时间和地点的限制,使许昌市法院系统“执行信息化”建设迈上了新的台阶。

        “下一步,我们两级法院在充分发挥夜间、凌晨集中执行等传统执行手段的基础上,创新运用‘互联网+执行’,进一步提升执行工作质效,加大失信惩戒、执行悬赏、网络查控力度,线上线下同时发力,编密编牢严打‘老赖’的天罗地网,让‘老赖’无所遁形、无路可逃,坚决打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。”许昌市中级法院执行局长宋世旭说。